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政协委员倡议制定个人破产法:有助于破解履行难 汤维
发布日期:2021-02-02 10:24   来源:未知   阅读:

  2017年6月,全国人大常委会通过修改民事诉讼法和行政诉讼法的决议,正式建立检察机关提起公益诉讼制度。汤维建说,实际证实,检察机关提起公益诉讼切合中国实际需要,有助于保护国家利益和社会公共利益。不外,该项制度在推动的进程中也碰到些难题。

  汤维建表示,仅有企业破产法,不个人破产法,难以知足实际需要。因为缺乏个人破产法,陷入债务窘境后,人们很难享受到由破产法带来的法律保护“红利”,其所负债务也无奈通过法律道路加以罢黜,“这显然有失公正”。

义务编纂:张义凌

      起源:检察日报

  “无论是债务人仍是债权人,他们申请破产或赞成由执行程序转为破产程序的内在动因均不足,不利于企业破产法功效的充足施展。”汤维建表示,有必要通过修改企业破产法,划定法院在特定情况下,能够依据职权直接将诉讼程序或执行程序转为破产程序,而无需获得诉讼当事人或申请执行人、被申请执行人的批准。

  谈及公益诉讼制度,汤维建表现,检察机关提起公益诉讼制度是一项簇新的司法制度跟诉讼制度,倡议制定国民检察院公益诉讼法或公益诉讼法,为检察机关行使公益诉讼的实行权供给法律支持。

  “今年我比较关注‘破产’问题。”3月7日,全国政协委员、中国人民大学法学院教学汤维建在做客正义网、新浪网结合推出的“2018全国两会系列访谈”时表示,本人此次携带多份提案参会,其中有两份是对于破产法方面的。

  “大批的‘僵尸企业’陷在履行程序中难以通过破产程序出清,这客观上加剧了‘执行难’。”在今年两会上,汤维建还提议修正企业破产法,树立国家公权利强迫破产制度。

  “破产案件属于特别品种的经济纠纷案件,往往具备人数众多、波及面广、影响面宽等特点,且有的破产案件直接关联着国家经济秩序的部分稳定和社会公共好处。”汤维建说,民事诉讼法已经赋予检察机关提起公益诉讼权,鉴于破产案件的特色,对必定规模内的破产案件,赋予检察机关破产申请权很有必要。在他看来,国度尤其须要借助破产手腕履行宏观调节,若完整委诸当事人加以实现存在艰苦,因此需要在以当事人申请主义为主的条件下,辅之以恰当的国家机关公权主义。

  制定个人破产法

  为此,汤维建建议,应当制定公益诉讼鉴定条例,完美公益诉讼鉴定机构,同公益诉讼鉴定治理体系,建立公益鉴定人资质制度,标准鉴定用度收取尺度,战胜反复鉴定、鉴定乱象等弊病。

  汤维建介绍说:“制定个人破产法对破解‘执行难’意思重大。”由于“执行难”案件中有相称一局部就是破产案件,因为缺少个人破产法,这类事实上的破产案件始终存在“执行难”的问题。

  2007年6月,企业破产法正式实施,至今已十年有余。“企业破产法的实施,已经为处置个人破产事务积聚了较为丰盛的教训,而民事诉讼法、合伙企业法等法律中已有个人破产制度的雏形。最高人民法院先后通过数个司法说明,对破产程序的应用经验进行了总结和概括,一个较为成熟的存在中国特点的企业破产处理机制已经比拟稳固地造成,澳门码开奖网站。”汤维建表示,这为个人破产制度和机制的构成,奠定了很好的基本。

  制订个人破产法是汤维建带着参会的多份提案中的个。他以为,适应破产法治的发展法则,扩展破产法的实用范畴,确破个人破产轨制势在必行。

  破产法既有清理功能,也有保护功能。“制定个人破产法,有利于对企业法人和天然人实施等同的法律掩护。”汤维建举例说,破产法中的强制和解制度、自在财产制度和免责制度等,都是对债务人进行破产维护的制度。

  原题目:全国政协委员汤维建:确立个人破产制度势在必行

  “目前,检察机关提起公益诉讼制度在立法上只有个条文,可操作性不强,而相干司法解释也存在位阶低、威望性不够以及可操作性较弱等问题。”汤维建提出,有必要制定人民检察院公益诉讼法或公益诉讼法,为检察机关行使公益诉讼的实施权提供法律支撑。

  制定公益诉讼法加强可操作性

  修改企业破产法确立强制破产制度

  访谈最后,汤维建表示,法律是治国之重器,要深入依法治国实践,加快法治中国建设步调,在社会管理、法治政府建设等方面下工夫,坚韧不拔地走中国特色社会主义法治途径。

  公益诉讼,尤其是环境生态公益诉讼,往往涉及鉴定问题。汤维建先容说,我国在公益诉讼方面的鉴定机构和鉴定人才比较匮乏,目前还难以满意公益诉讼的需要。现有的鉴定机构和鉴定人才十分疏散,管理也较为凌乱,不同的鉴定管理体制,会直接影响公益诉讼的精准处理和高效解决。

  2017年1月,最高人民法院宣布《关于执行案件移送破产审查若干问题的领导看法》,断定了“执行转破产”程序。汤维建认为,该程序仍需取得申请执行人或被申请执行人的书面同意,实质上依然属于当事人申请启动破产程序。

  是否有必要通过独自立法,确立个人破产制度?对此,汤维建表示,固然可以通过修改企业破产法的方法进行,但他更偏向于制定单独的个人破产法。起因有三:一是有助于强化宣扬后果;二是在立法技巧上可以更好地处理,在该法中仅需规定个人破产的特殊制度和程序即可,无需重复企业破产法的内容;三是实行企业破产和个人破产的双制度,有成例可以依循,从立法技术角度讲并无阻碍。

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